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“黃河流域四水四定”即“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，可以從以下幾個(gè)方面理解：
一、背景意義
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。黃河水資源總量不到長江的 7%，人均占有量僅為全國平均水平的 27%，水資源短缺是黃河流域面臨的突出問題?！八乃亩ā痹瓌t為黃河流域合理規(guī)劃城市建設(shè)、土地開發(fā)、人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黃河流域水資源的可持續(xù)利用、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
二、具體內(nèi)涵
1. 以水定城：
- 根據(jù)水資源承載能力確定城市規(guī)模和發(fā)展方向。城市的建設(shè)和發(fā)展需要大量水資源，包括生活用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水等。如果城市規(guī)模超出了水資源的承載能力，就會(huì)導(dǎo)致水資源短缺、水污染等問題，影響城市的可持續(xù)發(fā)展。
- 例如，在規(guī)劃城市建設(shè)時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況，合理布局城市功能區(qū)，優(yōu)化城市供水系統(tǒng)，提高水資源利用效率。
2. 以水定地：
- 依據(jù)水資源量來確定土地開發(fā)利用的規(guī)模和方式。土地開發(fā)包括農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、城市建設(shè)用地等。不同類型的土地利用對(duì)水資源的需求不同，過度開發(fā)土地可能會(huì)破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致水土流失、土地荒漠化等問題。
- 比如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要根據(jù)水資源情況合理確定灌溉面積和灌溉方式，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)；在工業(yè)發(fā)展中，要嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模。
3. 以水定人：
- 按照水資源的承載能力確定人口規(guī)模。人口增長會(huì)增加對(duì)水資源的需求，而水資源的短缺又會(huì)限制人口的增長。因此，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況，合理規(guī)劃人口發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。
- 例如，通過制定合理的人口政策，引導(dǎo)人口向水資源相對(duì)豐富的地區(qū)流動(dòng)，同時(shí)提高水資源利用效率，滿足人們的生活用水需求。
4. 以水定產(chǎn)：
- 根據(jù)水資源條件確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。不同產(chǎn)業(yè)對(duì)水資源的需求和消耗程度不同，高耗水產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)水資源造成巨大壓力。因此，要根據(jù)水資源狀況，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。
- 比如，在工業(yè)領(lǐng)域，要淘汰高耗水、高污染的落后產(chǎn)能，推廣節(jié)水技術(shù)和工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展低耗水的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
三、實(shí)施路徑
1. 加強(qiáng)水資源管理：
- 建立健全水資源管理制度，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。
- 嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。
- 推進(jìn)水資源稅改革，提高水資源利用效率和效益。
2. 推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)：
- 加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高全民節(jié)水意識(shí)。
- 推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。
- 開展節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。
3. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：
- 加快淘汰高耗水、高污染的落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。
- 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和水資源利用效率。
- 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，研發(fā)和推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。
4. 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)：
- 加大生態(tài)保護(hù)力度，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高水資源涵養(yǎng)能力。
- 加強(qiáng)水土流失治理，減少水土流失對(duì)水資源的破壞。
- 推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
來源：格山生態(tài)公眾號(hào)